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江西省高院院长:没有道德指引法律有可能助纣为虐
2015年3月9日

  “坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道……一切违法违规的行为都要追究,一切执法不严不公的现象都必须纠正。”李克强总理所作的政府工作报告,再次重申了全面推进依法治国的庄严承诺。

  全面推进依法治国,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。在全国两会上,我省人大代表围绕这个话题展开了热烈讨论。

  科学立法,让宪法和法律成为一切活动的准则

  在全国两会上,审议立法法修正案草案,成为最大的一个法治关注点。这个草案涵盖扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等很多方面。“一旦修法通过,一些带有摊派性质、侵犯权益的‘红头文件’何去何从,值得关注,这也表明,我国的法治建设越来越完善。”全国人大代表、省高级人民法院院长张忠厚说。

  “良法善政,全面推进依法治国,立良法是前提。”张忠厚认为,立法质量直接关系到法律的实施效果,要深入推进科学立法、民主立法,加强重点领域立法。

  全国人大代表杨慧芝是一位基层人民调解员。她认为,在全面推进依法治国的进程中,应该让宪法和法律成为一切活动的准则,加强法制宣传,培养法治观念,提高全民法律素质十分重要。她说,法制教育要从娃娃抓起,把课堂法制教育与实践活动结合起来,要注重对农民进行法制宣传,从根本上扭转“上面热、中间温、下面冷”的局面。

  依法行政、司法公正,规范和监督权力

  很多代表谈到,法律的生命力在于实施,坚持法律面前人人平等,是全面推进依法治国的基本要求。全面推进依法治国的一个重点就是治权、治官,只有权力得到有力的规范和监督,才能从根本上铲除各种违法现象。

  杨慧芝说,一直以来,在基层群众中普遍存在着“信访不信法”的现象。老百姓之所以选择“信访”,在一定程度上与司法公信力较弱有关。她认为,要把依法治国落到实处,必须建设过硬的政法队伍,坚持司法为民、公正司法,让广大人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平与正义。

  “法无授权不可为,法定职责必须为。全面推进依法治国一个很重要的方面就是厘清市场与政府的边界,让政府的权力在阳光下运行,清权、减权、制权,打造廉洁、高效的法治政府。”全国人大代表、省监察厅副厅长何建洋说,去年以来,一个新名词——“三单一网”进入人们的视线。推行权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网,就是我省公开回答政府管什么、怎么管、管不好怎么办等问题,有利于解决政府“越位”“缺位”“错位”的问题。

  何建洋说,全面推进依法治国要坚持依法用权,倡俭治奢,坚决打掉权力寻租空间。要支持司法机关依法独立公正行使职权,让审判的归审判,行政的归行政。要加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。

  提升文明程度,让法治和德治紧密结合

  “道德是法律的基础,法律是成文的道德。”全国人大代表、江西师范大学校长梅国平说,依法治国与以德治国都是治国理政的重要手段,犹如车之双轮、鸟之双翼,不可或缺,不可偏废。

  梅国平认为,在依法治国和以德治国两者之间,依法治国居于基础地位,发挥主导作用。我们应该将以德治国融入依法治国体系当中,实现法律和道德的相辅相成、法治和德治的相得益彰,两者共同发力推进建设社会主义法治国家,奋力开创全面推进依法治国新局面。

  张忠厚认为,没有法律强有力的保障,道德的高楼大厦将会坍塌,没有道德的正义指引,法律有可能助纣为虐,沦为作恶的工具。因而,没有道德基础的法律难以获得民众的尊重和拥护,而没有法律保障的道德可能是一种虚无的空想。他说,加强社会主义法治文化建设,要加强公民道德建设,强调发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会道德规范在社会治理中的积极作用,要提高法治工作队伍的思想政治素质和职业道德水准。

  江西日报特派记者邱玥

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