■ 观察家·代表委员建言录

　　越来越多的在民营企业从事特殊工种的职工，想要办理提前退休手续时，却被告知：他们所在的不是全民所有制企业，按照国务院规定，不能享受这一退休待遇，这显然有失公平。

　　最近几年来，养老公平问题备受社会关注，其实，养老公平不只要解决养老金“并轨”的问题，还有其他一些问题依然待解，例如提前退休、退职。

　　1978年5月24日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），由国务院颁布施行。《暂行办法》颁布实施近37年，我国的经济社会发生了巨大变化，迫切需要修改。

　　依据《暂行办法》第一条规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作（以下简称特殊工种），男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。《暂行办法》将从事特殊工种提前退休职工圈定为“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体”是为当时的社会现状所局限，也是符合当时的实际的：1978年以前，极少民营企业，且国家也没有将在民营企业工作的职工纳入社会保障范畴。

　　但自改革开放37年来，国家的经济政策已经历了多次重大改革和调整，国家的企业体制已经发生了巨大的变化。民营企业（包括原全民所有制改制的民营企业）已占企业数量的绝大部分，提供了大量的就业岗位，为国家贡献了大量的税收。如今，在民营企业工作的职工，相当一部分已逐步进入到退休年龄。越来越多的在民营企业从事特殊工种的职工，在达到“男55周岁、女45周岁，连续工龄满10年”的硬性规定，将要办理退休手续时，却被告知：他们所在的不是全民所有制企业，按照国务院规定，不能享受这一退休待遇，这显然有失公平。37年前出台的《暂行办法》与目前的社会现状已严重不相适应。

　　建议国务院法制办立即启动对该办法的修改，统一民营企业与国有企业从事特殊工种的职工提前退休标准，让在不同所有制里从事特殊工种的职工，退休的年龄、工龄标准一致，以彰显社会公平。

　　□黄细花（全国人大代表）